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28城市部分原料藥企停產在即

近日，工信部、環保部發布關于“2+26”城市部分工業行業2017-2018年秋冬季開展錯峰生產的通知（下稱通知），再次明確各工業企業的環保責任。

▍28城市部分原料藥企停產

今年的環保督查堪稱史上規模大、懲治力度嚴的一次。

在通知中，北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省6省市工業和信息化、環境保護主管部門聯合提出：為落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（環大氣〔2017〕29號）和《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環大氣〔2017〕110號），推進京津冀及周邊地區秋冬季環境空氣質量持續改善，部分地區將開展“2+26”城市部分工業行業2017—2018年秋冬季錯峰生產工作。

京津冀大氣污染傳輸通道城市包括：北京市、天津市；河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市；山西省太原、陽泉、長治、晉城市；山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區）。

涉及原料藥生產的醫藥企業涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序將在采暖季原則上實施停產。

回溯到2016年，也是在11月份，石家莊出臺《石家莊市大氣污染防治調度令》，要求全市所有制藥企業全部停產，未經市政府批準不得復工生產。一紙“調度令”，使得石家莊制藥集團、神威藥業集團、石家莊四藥、華北制藥新制劑分廠、河北圣雪大成制藥等藥企以及華北制藥、以嶺藥業等知名企業悉數停產。

▍環境保護部再次發文

不久前，環境保護部向媒體通報，經有關專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。

11月1日，國家環保部下發了《關于建議做好近期空氣重污染過程應對工作的函》：經中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級環境監測中心，受不利氣象條件和冬季提前供暖等因素影響，預計京津冀及周邊地區2017年11月4日至8日可能出現連續4天的區域重污染天氣過程，且部分城市空氣質量可能達到嚴重污染。

因此，今年采暖季環保限產與往年不同。先，今年是“大氣十條”第一階段目標的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標；其次，冬季限產已經不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強了環保舉措；后，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業盈利普遍較好，其將積極響應環保政策以保護自己的蛋糕。以上因素決定了今年秋冬季環保措施將更加嚴格。

這無形中將進一步加大原料藥企業的環保壓力。有業內人士判斷，環保壓力會加劇原料藥企業的淘汰。當然，在行業整合過程中，有的藥企會面臨淘汰，也會有藥企收獲市場放量的紅利，這是行業轉型升級的必經過程。

牽一發而動全身，制劑藥企在這場上游產業的整合過程中也難獨善其身。可以預見，原料藥產能發生波動，制劑藥企的原料藥采購量、價格也會隨之起伏。

注：VOCs（volatile organic compounds）揮發性有機物，是指常溫下飽和蒸汽壓大于133.32 Pa、常壓下沸點在50～260℃以下的有機化合物，或在常溫常壓下任何能揮發的有機固體或液體。VOC按其化學結構可以進一步分為烷類、芳烴類、酯類、醛類等。目前已經鑒定出的有300多種，常見的是苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二異氰酸酯（TDI）、二異氰甲苯酯等。